Чиновников будут прощать за взятки при «обстоятельствах непреодолимой силы»

В Министерстве юстиции РФ сейчас прорабатывают поправки к законопроекту о коррупционном противодействии. Специалисты считают, что это поможет уменьшить количество случаев, когда чиновники берут взятки, получают нелегальный доход и нарушают закон из-за «обстоятельств непреодолимой силы». Информация о данном нововведении было опубликовано на федеральном сайте законодательных проектом и нормативных правовых актов. В ведовстве также сообщили, что нынешнее законодательство не освобождает чиновников от ответственности, если избежать факта коррупции не получается в силу «объективных причин».

Разъяснения по теме

Конечно, первый вопрос, требующий разъяснения – это примеры ситуаций вынужденного получения взяток или дополнительного  дохода. К сожалению, пока этот вопрос остается открытым, так как примеры Министерство юстиции пообещало привести несколько позже, после общественного обсуждения предложенных нововведений. Сейчас над поправками законопроекта работают представители МВД, Следственного комитета, Генпрокуратуры, Минтруда и соцзащиты.

Согласно предварительному разъяснению Министерства экономического развития от 2016 года, касательно закона о государственных закупках, к числу обстоятельств непреодолимой силы стоит отнести:

• стихийные бедствия и пожары;
• диверсионные действия;
• военные действия;
• изменения законодательства и прочие непредвиденные обстоятельства, возникающие после заключения договора, влияющие на его выполнение.

То есть сюда же относятся землетрясения, вулканизация, наводнения, слишком засушливые периоды, ураганы, оползни, эпидемические вспышки, масштабные забастовки и  т.д. Заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционным законодательным проектам Александр Башкин объяснил, что сюда же стоит отнести и неправильно заполняющиеся декларации. Он сказал, что каждый чиновник в обязательном порядке сообщает о собственных доходах, а также заработках каждого члена своей семьи. Но в силу простого человеческого фактора, далеко не каждому известно о доходах вторых половинок, за что тогда чиновнику нести ответственность? Теоретически он мог даже не догадываться о дополнительном доходе своей жены или ребенка.

Какие послабления готовятся?

Несколько позднее представители Министерства юстиции России объяснились по поводу готовящихся послабляющих поправок. Новый законодательный проект подготавливается в соответствии с поручением, которое прописано в Национальном плане о действиях, направленных против коррупции на 2018-2010 годы. Также данные нововведения регламентируются президентским указом.

В ведомстве рассказали, что будет подразумеваться под непреодолимыми обстоятельствами и причинами не соблюдения противокоррупционных запретов. Например, довольно сложно придерживать запрета о занятии руководящих должностей родственникам, если это небольшие российские города, закрытые административно-территориальные образования, некоторые северные регионы и прочие отдаленные, малочисленные территориальные образования. Так сообщили в Минюсте.

Помимо этого, они сказали, что не во всех случаях бывшие родственники госслужащих соглашаются на предоставление информации о своих доходах и расходах (например, если у них есть общие дети). Нередки ситуации, когда чиновники не придерживаются запретов против коррупции из-за долгой болезни. Пресс-службой также был приведен пример. В Крыму депутаты не способны деактивировать счета в украинских банковских организациях, как этого требует законодательство, причиной тому становятся натянутые отношения между Украиной и Российской Федерацией. Нововведения будут внесены в законопроект о противодействии коррупции и в правила о комиссиях по соблюдению всех вышеперечисленных требований.

Мнение экспертов

По мнению заместителя генерального директора «Трансперенси интернешнл – Россия» Ильи Шуманова, принимающийся законопроект- это ничто иное, как предоставление чиновникам возможности избежать наказания за взяточничество. Он сказал, что смягчение законодательства против коррупции наблюдается уже на протяжении последних нескольких лет. Например, в 2018 году были внесены в законодательство поправки, позволяющие не увольнять депутатов за коррупционные действия, а лишь выносить им выговор.

Ярким примером послаблений служит и недавняя поправка от Федеральной охранной службы, разрешающая торговать на закрытых электронных площадках. Эксперты считают, что процедура закупок из-за этого станет еще менее прозрачной, так как повышает риски коррупции.

Как обстоят сейчас дела с коррупцией в стране

В декабре 2018 года представители Следственного комитета поделились информацией, касающейся коррупционной ситуации в стране. Согласно официальным данным, убытки от преступлений составили порядка 123 миллиардов рублей (с 2011 года). Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин также сказал о том, что страна постепенно скатывается в коррупционную яму.

В качестве примера была приведена ситуация с Вячеславом Гайзером (бывшим главой Республики Коми), который стал членом незаконной организации, захватывающей местные предприятия с целью наживы и создания нелегальной монополии. Началось все приблизительно с 2010 года, когда незаконным путем сообщество приватизировало ГУП «Птицефабрика Зеленецкая». Акции этой организации перешли в собственность какого-то юридического лица, контролируемого злоумышленниками. Помимо этого, участникам ОПС относят кражу денег республиканского открытого акционерного общества «Фонд поддержки инвестиционных проектов», взяточничество, покровительство нелегальных предпринимателей. В целом организация принесла стране ущерб в размере 3,5 миллиардов рублей. Подобные сообщества образовываются ежедневно.

Также Бастрыкин отметил некоторые сферы, которые чаще всего фигурируют в коррупционных делах – это предпринимательская деятельность (больше 55 тысяч преступления), наука и образование (около 27 тысяч случаев), соцобеспечение и здравоохранение (19 тысяч случаев), финансирование (больше 11 тысяч случаев).